20 марта 2025 года стало днем открытий для учеников 4,,А,,класса:классный руководитель Куликова О.Н. предложила ребятам поучаствовать в 4 этапе Всероссийской просветительской эстафете "Мои финансы.Сберегай и сохраняй"
Ребятам были предложены раскраски с математическими заданиями по финансовой грамотности и финансовой культуре. Вот так необычно получилось объединить математические знания детей с познавательной информацией о расчетах и планировании в области финансов.
Учащиеся 9 класса МБОУ Качалинской СОШ 1 под руководством методиста по УР и преподавателя финансовой грамотности Данченко С.М. приняли участие в четвертом этапе Всероссийской просветительской эстафете
Мероприятие носило информационный характер и проходило в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры в Российской Федерации. Приглашаем всех желающих присоединиться к эстафете и ознакомиться с размещенными на портале моифинансы.рф просветительскими материалами ,формирующими в людях такие от понятия ,как функциональная и финансовая грамотности ,финансовая культура.
1. Прием заявлений о приеме на обучение в первый класс для детей, имеющих преимущественное право приема а также проживающих на закрепленной территории, начинается 25 марта текущего года и завершается 30 июня текущего года.
2. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений о приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
ОУ, закончившее прием в первый класс всех детей, указанных в пунктах 2.9 и 2.11, а также проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 6 июля текущего года.
Количество мест в первых классах МБОУ Качалинской СОШ № 1
на 2025-2026 учебный год - 50.
Для приема родитель(и) законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы:
копию документа, удостоверяющего
личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего;
копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство
заявителя;
копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при
необходимости);
копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или
по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов
для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение
ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае
использования права преимущественного приема на обучение по образовательным
программам начального общего образования);
справку с места работы родителя(ей) законного(ых) представителя(ей) ребенка
(при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение);
копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии).
При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с
уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и)
законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, а
поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего.
Прошел школьный этап районного конкурса "Самый классный классный 2025". Поздравляем с победой Козулёву Оксану Алексеевну, классного руководителя 5 класса. Желаем Оксане Алексеевне дальнейших творческих успехов!
Подвиг жителей города, вынесших 872 жесточайших дня блокады, стал вечным примером мужества и стойкости. 27 января 1944 года в ходе Ленинградско-Новгородской операции от удушающей блокады был освобождён Ленинград.
В эту памятную дату советник директора по воспитанию, классные руководители, школьный актив и актив Движения Первых организовали классный час с использованием интерактивного материала «Искра надежды». В течение недели старшеклассники примут участие в акции «Лента памяти», в рамках которой ребята почтут память героев и мирных жителей Ленинграда.
«Можно победить любое оружие, кроме оружия духа», - говорил Наполеон. И это еще раз доказали защитники Ленинграда. Для нашего народа война 1941 -1945 гг. поистине была Великой Отечественной. И блокада Ленинграда показала, что только единство народа, его духовная крепость могут привести к Победе. Дети блокады, как и все, у кого война забрала детство, молодость, здоровье, нуждаются сейчас в нашей помощи, в уважении, в благодарности. Не забывайте об этом.
#дорогажизниНД
#НавигаторыДетства #НавигаторыДетства34 #РДЦ #Росдетцентр
#ДвижениеПервыхИловля
#ДвижениеПервых34
26 декабря 2024 года в Доме офицеров Волгоградского гарнизона состоялось значимое мероприятие - региональная "Юнармейская ёлка-2024".
В мероприятии приняли участие активные юнармейцы, участники Движения Первых Качалинской СОШ №1.
В рамках праздника для юнармейцев были организованы разнообразные мастер-классы: по изготовлению окопных свечей, вязанию маскировочных сетей, сухого душа и тактических носилок.
Ребята своими руками изготовили талисманы-обереги для бойцов. Такие символы веры веры и защиты станут прочной связующей нитью между юнармейцами и бойцами на передовой.
На мероприятии была организована фотовыставка трофейной техники.
Наши ребята присоединились к акции "Сделай добро", в рамках которой они привезли коробки с гуманитарной помощью. Важным аспектом этой акции стали письма, наполненные словами поддержки и благодарности военнослужащим, участникам специальной военной операции.
Яркое и волшебное событие собрало множество жителей и гостей нашего региона. Мы гордимся, что стали частью этого праздника!
#юнармия
#юнармейцысобытия
#юнармияИловля
#новости_советника
#ДвижениеПервыхИловля
#ДвижениеПервых34
02.12.2024
В рамках Всероссийского гражданско-патриотического проекта "Разговоры о важном", сегодня воспитательный час посвятим теме "Миссия-милосердия" к 10 годовщине волонтерского движения в России.
10 ЛЕТ ДОБРЫХ ДЕЛ!
С Днем Рождения, Ассоциация волонтерских центров! За 10 лет АВЦ сделала волонтерство трендом в нашей стране, создала инфраструктуру для развития добровольчества, НКО и лидеров социальных изменений, а также самую посещаемую в мире платформу для волонтеров и организаторов добровольческой деятельности — ДОБРО.РФ
Каждое доброе дело, даже небольшое, имеет значение. Волонтерство – это осознанный выбор человека помогать безвозмездно, руководствуясь стремлением сделать мир лучше. Международный день добровольцев отмечается 5 декабря. Разговоры о важном 2 декабря 2024 года «Миссия – милосердие» посвящены заботе, бескорыстии и любви к людям.
Миссия – милосердие: ко Дню волонтера.
Милосердие – это способность проявлять заботу и поддержку тем, кто в этом нуждается.
Развитие каждым человеком в себе готовности оказать помощь, проявить сострадание, позволяет нашему обществу жить по законам взаимопомощи и уважения.
Волонтерство – это осознанный выбор человека помогать безвозмездно, руководствуясь стремлением сделать мир лучше. Каждое доброе дело, даже небольшое, имеет значение. Вместе волонтеры создают позитивные перемены, которые не только помогают конкретным людям, но и вдохновляют окружающих на помощь и добрые поступки.
Российское общество имеет глубокие традиции милосердия, восходящие к многовековой культуре взаимопомощи.
Даже самое маленькое доброе дело может оказать реальную поддержку тем, кто в этом нуждается, и подарить радость окружающим. Помогая другим, мы помогаем и самим себе – учимся быть более чуткими, внимательными и открытыми, делаем мир вокруг нас лучше и счастливее!
Для тех, кто хотел бы присоединиться к волонтёрскому движению, но не знает, с чего начать, Движение Первых и Добро.РФ разработали специальный онлайн-курс, пройти который можно в любое время на сайте добро.будьвдвижении.рф и добро.университет.
Пройти онлайн-курс по добровольчеству от Движения Первых и Добро.РФ можно по ссылке https://добро.будьвдвижении.рф/courses.
Пройти онлайн-курс «Навыки волонтерской деятельности для участников Движения Первых» по ссылке https://edu.dobro.ru/courses/145/.
С 2 декабря 2024 года начинается неделя просвещения #МЫВМЕСТЕ, организованная Ассоциацией Добро.рф и Российским обществом «Знание». Присоединяйтесь к лекциям о социальной активности, благотворительности и экосистеме социального развития Добро.рф.
Одно мы знаем точно: каждый из нас способен наполнить наш мир добром и милосердием. Давайте вместе делать этот мир лучше!
01.12.2024
1 ДЕКАБРЯ 2024 ГОДА - ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ СО СПИДом
Ежегодно 1 декабря отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом, тема которого в 2024 году - «Выбирайте правильный путь – путь прав человека». Целью проведения мероприятий Всемирного дня борьбы со СПИДом является мобилизация общественности, средств массовой информации и всех граждан на активную деятельность, препятствующую распространению ВИЧ-инфекции.
Всемирный день борьбы со СПИДом был учрежден в 1988 году по инициативе Всемирной организации здравоохранения и Генеральной Ассамблеи ООН. Этот день стал одним из самых важных международных дней, связанных с повышением информированности и возможности отметить достижения в сфере профилактики ВИЧ-инфекции и расширения доступа к лечению. Символом борьбы со СПИДом является красная ленточка, которая обозначает поддержку, сострадание и надежду на будущее без СПИДа.
По данным Всемирной организации здравоохранения:
В 2023 году:
- Общее число людей во всем мире, живущих с ВИЧ, составило
39,9 млн [36,1–44,6 млн] человек.
- Число новых случаев инфицирования ВИЧ составило 1,3 млн [1–1,7
млн] человек.
- Число людей, умерших от связанных со СПИДом болезней, составило
630 000 [500 000–820 000] человек.
С начала эпидемии:
- 88,4 млн [71,3–112,8 млн] человек были инфицированы ВИЧ .
- 42,3 млн [35,7–51,1 млн] человек умерло от связанных со СПИДом болезней.
По данными МЗ РФ показатель поражённости в Российской Федерации на конец 2023 года составил 628,9 на 100 тыс. населения. В 2023 году в стране выявлено 54,6 тысяч новых случаев ВИЧ-инфекции. Число обследованных на ВИЧ составило 50,8 млн. человек.
Противодействие распространению ВИЧ-инфекции в нашей стране входит в число государственных приоритетов. Принятые Правительством Российской Федерации системные меры позволили достичь позитивных изменений в борьбе с этим заболеванием. Благодаря разработке и реализации Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации в стране сохраняется тенденция снижения темпов прироста заболеваемости ВИЧ-инфекцией при росте числа обследований.
Цель Государственной стратегии - предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации путем достижения постоянного снижения числа новых случаев ВИЧ-инфекции среди населения и снижения смертности от заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией и СПИДом, чтобы к 2030 году это заболевание перестало быть угрозой общественному здоровью.
НАПОМИНАЕМ, что характерным проявлением ВИЧ-инфекции является хроническое воспаление с поражением всех органов и систем: аутоиммунные реакции, болезни иммунных комплексов и метаболические нарушения приводят к поражению эндотелия сосудов и соединительной ткани с развитием кардиоваскулярной, неврологической, эндокринной и костно-суставной патологии. Все это обуславливает полиорганность поражений и разнообразие клинической симптоматики. Поэтому нельзя определить по внешнему виду, инфицирован человек или нет. Сделать это можно только одним способом – сдать кровь на антитела к ВИЧ. Обычно антитела в крови появляются в период от трех до шести месяцев.
Кровь на ВИЧ можно сдать в поликлиниках по месту жительства или в Воронежском областном клиническом центре профилактики и борьбы со СПИД по адресу: проспект Патриотов, 29б. Телефон для связи: 270-55-03.
Кроме того, существуют экспресс-тесты на ВИЧ, которые не уступают стандартным методам обследования, но позволяют узнать результат уже через 20 минут после проведения исследования.
#ВсемирныйДеньБорьбыСоСПИДом2024
#ПрофилактикаВИЧСПИД
20 ноября в Иловлинской школе 1 состоялся финал по баскетболу среди девушек общеобразовательных школ Иловлинского муниципального района, наши девочки уверенно выиграли 1 место, проявив мастерство и характер, волю к победе, мальчики соревновались в Иловлинской школе 2, где в финале к сожалению уступили, и заняли 2 место, поздравляем наших детей с успешным выступлением на соревнованиях по баскетболу 🏀🏀🏀
Лучшим игроком в команде девочек нашей школы стала Посохина Алина, у юношей, Соин Иван
Ежегодно во всем мире 8 сентября отмечается Международный день
грамотности. Свою историю он отсчитывает с 1966 года, когда по итогам Всемирной конференции министров образования в Тегеране ЮНЕСКО учредило праздник. Датой выбрали день открытия проходившего мероприятия.
Сегодня учащиеся девятых классов приняли участие в квизе "Грамотность РуЛит", организованном советником директора по воспитанию и взаимодействию с детскими
общественными объединениями . Учащиеся с удовольствием ответили на сложные, но интересные вопросы о родном языке и в очередной раз убедились: быть грамотным - значит быть успешным!
#Росдетцентр #НавигаторыДетства
#грамотностьНД #НавигаторыДетства34
В 1962 году второе воскресенье каждого сентября каждого года объявлено ООН Международным днем памяти жертв фашизма. Этот день скорби посвящен всем, кто прямо или косвенно пострадал от действий нацистской Германии и ее союзников во время Второй мировой войны.
Вторая мировая война стала крупнейшим вооруженным конфликтом в истории человечества. В ней участвовали военнослужащие из 61 страны, боевые действия велись на территории 40 государств. В результате погибло более 55 млн человек. Большая часть из них были гражданами Советского Союза — 27 млн человек.
Сегодня в школе советником директора по воспитанию и педагогом-организатором были проведены исторические часы "Кладовая памяти", на которых ребята 4 и 8 классов узнали о трагических страницах в истории не только нашей страны, но и всего мира.
Память о жертвах фашизма – не только часть нашей общей истории, но и долг перед будущим. Человечество должно быть бдительно и готово к тому, чтобы противостоять злу во все времена и во всех его проявлениях. Важно, чтобы подобное больше никогда не повторилось.
#Росдетцентр #НавигаторыДетства
#вдохновленныемужествомНД #НавигаторыДетства34
6 сентября активисты первичной организации совместно с советником директора и классными руководителями 9-11 классов отправились в поход в рамках проекта «Походы Первых – больше, чем путешествие».
Первые отправились в станицу Качалинскую. Казачья станица по преданиям существовала еще в XVI веке - в 1569 году был известен городок Качалин.
По преданиям, здесь же родился знаменитый Ермак, который некоторое время был даже атаманом Качалинского городка. В память о знаменитом предке 23 февраля 2001 года в станице был открыт памятник Ермаку Тимофеевичу - мраморная трехметровая глыба с кованым крестом наверху.
Парамонов Владимир Александрович и Чиркова Надежда Павловна поделились историей разрушенной колокольни церкви Святой Троицы Живоначальной - главной достопримечательности станицы.
Не остался без внимания и дом купца Бабушкина, и казачий курень, и живописная протока, на берегу которой ребята устроили привал.
Получилось настоящее мини-путешествие в компании друзей и близких. Ребята получили новые знания на практике, вживую открыли красоты малой Родины и осознали её место в богатейшей мозаике нашей огромной страны.
#новости_советника
#ДвижениеПервыхИловля
#ДвижениеПервых34
#ПоходыПервых
#БольшеЧемПутешествие
10 сентября 2024 года, прошел Единый день правил дорожного движения для обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей). Единый день ПДД проводится в рамках профилактического месячника по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.
Отряд ЮИД нашей школы и их руководитель Бородина Светлана Александровна провели беседы с младшими школьниками и напомнили им о необходимости соблюдения правил дорожного движения. Ребята оформили тематические стенды, а потом отправились в рейд по улицам нашей станции. Новое асфальтированное покрытие, на котором пока нет дорожной разметки, украсили разноцветные "зебра".
Уважаемые родители
Необходимо стать примером для своих детей и самим не нарушать установленные законом нормы.
Хочется пожелать нашим маленьким пешеходам и их родителям быть ответственными участниками дорожного движения, помнить и соблюдать правила дорожного движения!
#ЮИДИловля#ВниманиеДети#ЮИД#ПДД,#акцииЮИД
В День знаний наши выпускники посетили классный час в первом классе и подарили ребятам бумажные самолетики с напутственными словами.
Эта традиция появилась во всех школах нашей страны с появлением должности советника директора по воспитанию. Самолётик «Навигатор» — это символ мечты взрослого и ребёнка, которая воплощается в жизнь человеческими руками.
В конце учебного года на последнем звонке первоклассники пообещали поблагодарить выпускников и вручить им ответные самолетики.
#НавигаторыДетства34 #Росдетцентр#Самолетикбудущего
Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями нашей школы принимает участие во Всероссийской акции "С любовью, советники "
Сегодня в МБОУ Качалинской СОШ №1 участники-активисты «Движения Первых» под руководством куратора приняли участие во Всероссийской акции «Благодарю» и подарили оригами-пеликанов своим педагогам.
Пеликан - символ наставничества, педагогики и воспитания. Издавна эта птица являлась символом милосердия и любви.
Первичная организация нашей школы желает педагогам мудрости, терпения и безграничной любви к своим ученикам!
#ПервыеБлагодарят
#ДвижениеПервыхИловля
#ДвижениеПервых34
Сентябрь 2004... Казалось бы, ЭТО было совсем недавно. 3 сентября 2024 года исполнилось уже 20 лет с момента трагических событий в Беслане.
Маленьким жителям Беслана, чьи имена навсегда останутся в памяти человечества, их учителям, наставникам, до последней минуты сердцем прикрывавшим своих питомцев и разделившим тяжесть выпавших на их долю испытаний, несгибаемым отцам и матерям Беслана – всем тем, кто погиб в темном пекле пылающего ада и кто выжил в эти страшные сентябрьские дни, был посвящен час памяти "Прерванный урок", проведенный советником школы и классными руководителями.
Мне не забыть тех страшных дней:
Потоком кровь с телеэкрана,
Меж пуль свистящих и огней
Мельканье лиц детей Беслана.
Мне не забыть плач матерей
В объятьях траурного одеянья.
Их лица выглядят старей
С печатью горя и страданья.
От рук бездушных палачей
Детей загубленных, безгрешных
Теперь заменит свет свечей,
Но не излечит безутешных.
#НавигаторыДетства34 #Росдетцентр #АнтитеррорНД
В 2024 году «Многодетная Россия» представляет два масштабных проекта, в которых мы продолжим объединять семьи и некоммерческие организации
Спортивный фестиваль «Здоровая семья — сильная Россия»
Фестиваль представляет собой масштабную инициативу, стимулирующую и поддерживающую культуру здорового образа жизни в семьях с детьми и включает в себя серию мероприятий и акций, направленных на укрепление физического и психологического благополучия участников и популяризацию занятий спортом в повседневной жизни. Фестиваль включает следующие мероприятия.
1. Творческий конкурс «Семейный олимп»
Период и место проведения: январь – сентябрь, онлайн на сайте многодетные-семьи.рф
Конкурс проводится по 4 направлениям: семейный спорт, детский, спорт в декрете, спортивные династии. Участники конкурса присылают презентации, в которых показывают свои достижения в спорте.
2. Конкурс фотографий «ЗаБудущее»
Период и место проведения: январь – сентябрь, онлайн на сайте многодетные-семьи.рф
Участники конкурса присылают фотографии семьи, фотографии героя и рассказа, который отразит связь семьи с героем.
3. Семейный кроссовый забег
Период и место проведения: май – сентябрь, очно в своем регионе
К участию в спортивных соревнованиях приглашаются многодетные семьи и семьи с детьми, любители спорта. Формат проведения – очный на площадках региона.
4. Серия мастер-классов «Путь чемпиона»
Период и место проведения: март - август, онлайн на сайте и в социальных сетях проекта
Создание и размещение на каналах проекта пяти мотивирующих роликов от именитых спортсменов.
Трансляция в группе VK https://vk.com/mnogodetey_russia и в группе OK https://m.ok.ru/mnogodetnayarus
5. Акция «Спортивный день»
Период и место проведения: август-октябрь, онлайн на сайте и в социальных сетях
Участники создают семейные видеоролики о занятии спортом, о совместном посещении спортивных мероприятий в субъектах Российской Федерации и размещают в социальных сетях с хэштегами #МногодетнаяРосссия #мывспорте #спортивныйдень.
6. Финал Всероссийского спортивного фестиваля «Многодетная Россия»
Период и место проведения: октябрь, Москва
Финал проекта пройдет на одной из центральных площадок страны с участием заслуженных спортивных деятелей. Участниками станут многодетные семьи (родители, дети) и активные участники мероприятий Всероссийского проекта «Многодетная Россия».
Подробная информация о конкурсах и анкета участника размещены на сайте проекта многодетные-семьи.рф
Форум многодетных семей «Многодетная Россия»
Программа Форума рассчитана на шесть месяцев и включает в себя следующие мероприятия:
1. Конкурс социальных проектов «В кругу семьи»
Период и место проведения: февраль-май, онлайн на сайте многодетные-семьи.рф
Проведение конкурса социальных проектов, направленных на объединение многодетных семей субъекта Российской Федерации. Конкурс проводится среди социально-ориентированных организаций, учреждений, НКО. Победители конкурса представят практики на Всероссийском форуме многодетных семей «Россия - это МЫ» в июне в Москве.
2. Акция «Семь добрых слов»
Период и место проведения: февраль-июнь, онлайн на сайте многодетные-семьи.рф
Акция призвана объединить детей и взрослых вокруг идеи продвижения доброты и семейных традиций.
3. Конкурс фотографий «Детство — это маленькая жизнь»
Период и место проведения: февраль-июнь, онлайн на сайте многодетные-семьи.рф
Участниками всероссийского конкурса фотографий станут семьи и общественные семейные объединения. По итогам конкурса лучшие работы будут представлены на фотовыставке в г. Москве.
4. Конференция «Многодетность — богатство нации!»
Период и место проведения: май, онлайн трансляция в социальных сетях
Обмен опытом реализации социально значимых инициатив и проектов среди семейных общественных объединений и многодетных семей.
Онлайн трансляция в группе VK https://vk.com/mnogodetey_russia и в группе OK https://m.ok.ru/mnogodetnayarus
5. Выставка победителей конкурса социальных проектов «В кругу семьи»
Период и место проведения: г. Москва, июнь 2024 г.
Участниками выставки станут победители конкурса социальных проектов «В кругу семьи»
6. Финальное торжественное мероприятие в городе Москве
Формат проведения — очный формат г. Москва, июнь 2024 г.
Участниками итогового мероприятия станут не менее 1000 родителей и детей из многодетных семей, не менее 80 общественных объединений многодетных семей из не менее 80 субъектов Российской Федерации. В рамках мероприятия запланировано проведение пленарного заседания с участием ведущих экспертов, общественных и политических деятелей, проведение не менее 6 профессиональных тематических площадок, в том числе площадка, направленная на продвижение здорового образа жизни среди многодетных семей.
Присоединяйтесь!
«Многодетная Россия» входит в План реализации Года семьи в РФ
Учащиеся и родители нашей школы приняли участие в региональной профилактической акции «Зима БЕЗ опасности», которая проходила с 6декабря 2023 по 11 января 2024г. В рамках акции ребята и их родители приняли участие в тематических он-лайн викторинах Центра по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма «Лаборатория безопасности». Так же педагоги школы провели с детьми общешколый классный час «Зимние правила безопасности»
Правовая природа местного самоуправления
Одной из наиболее острых дискуссионных проблем при уяснении сущности местного самоуправления по-прежнему остается спор о его природе (государственной или общественной). Также неустранимыми остаются сомнения, в том однозначном отделении органов местного самоуправления от системы государственной власти, которое закрепляется Конституцией и законодательством Российской Федерации и порождает массу проблем фактического характера в отношениях органов власти и управления различных звеньев и уровней.
Разнообразные подходы к оценке местного самоуправления основываются на различной интерпретации нормативных положений. Необходимо обратить внимание на следующие имеющиеся в научной литературе и судебной практике основные характеристики местного самоуправления: 1) как основы конституционного строя Российской Федерации; 2) как формы народовластия; 3) как демократического института гражданского общества; 4) как вида публичной власти; 5) как права населения определенной территории на самостоятельное решение вопросов местного значения; 6) как права граждан на осуществление местной власти.
Вышеприведенные оценки местного самоуправления не исчерпывают его характеристику и не исключают друг друга, а характеризуют различные аспекты этого многофункционального явления. В одних случаях делается акцент на управленческо-властную сущность местного самоуправления (институт публичной власти), а в других – на его общественный демократический характер (институт народовластия, гражданского общества). Большинство авторов признают двоякую природу местного самоуправления, сочетание в нем демократических и управленческих начал.
Специфика организации местного самоуправления в России состоит в том, что оно обладает одновременно признаками государственной и общественной власти. Общественная природа выражается: в самоорганизации граждан для совместного решения вопросов местного значения; в избрании органов местного самоуправления непосредственно населением; в решении вопросов местного значения самостоятельно населением или органами местного самоуправления при активном участии граждан, исходя из их интересов; в осуществлении важных управленческих функций органами местного самоуправления, а не органами государства; в невключении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти.
Государственная природа характеризуется следующим: местное самоуправление учреждается государством как публично-властный институт и государством же организуется в виде системы органов местного самоуправления; источником создания и реорганизации местного самоуправления является государственная власть, а не соглашение и воля населения, которое лишь имеет право участвовать в осуществлении местной власти; государство определяет пределы самостоятельности местного самоуправления; взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления характеризуются наличием правового, функционального и определенного организационного единства; вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно, но в русле единой государственной политики.
Различие в подходах к соотношению местного самоуправления и государства во многом основывается на различии в понимании сущности вопросов местного значения как основного ядра всех предметов ведения и полномочий местного самоуправления. Первая позиция исходит из негосударственного характера вопросов местного значения – «вопросов социальной жизни, которые не решаются и не должны решаться государственной властью», которые «сводятся к обеспечению жизнедеятельности населенных пунктов, к обслуживанию повседневных потребностей людей». В пользу данного подхода говорит тот факт, что конституционный законодатель разграничивает «вопросы местного значения» и «государственные полномочия», которыми органы местного самоуправления могут наделяться законом.
Вторая позиция заключается в признании государственного характера всех предметов ведения и полномочий местного самоуправления, в том числе вопросов местного значения. Данный тезис основан на идее о том, что все вопросы местного значения, так или иначе направлены на реализацию прав и свобод граждан, гарантируемых в соответствии со ст. 19 Конституции РФ 1993 года государством и подлежащих реализации в соответствии с государственными стандартами. Соответственно, защита прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 45, п. «к» ст. 71, ч. 1 п. «б» ст. 72 Конституции РФ, относится к предметам ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Перечень вопросов местного значения определяется государством – Конституцией РФ 1993 года (ч. 1 ст. 132), Федеральным законом о местном самоуправлении 2003 года (гл. 3), законами субъектов РФ. При этом он является открытым – к вопросам местного значения могут быть отнесены и иные вопросы путем внесения изменений в Федеральный закон. Наконец, анализ содержания перечня вопросов местного значения показывает, что многие сферы ведения являются одновременно государственными задачами (например, участие в охране окружающей среды, обеспечение социальной поддержки и занятости населения, охрана общественного порядка и др.).
Наличие общих сфер ведения и у государства, и у местного самоуправления свидетельствует о продолжении задач государственного управления на муниципальном уровне. Новое законодательство о местном самоуправлении уже достаточно четко обозначило направление в сторону усиления государственной природы местного самоуправления. Например, ст. 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» прямо установила единство принципов организации муниципальной и государственной гражданской службы Российской Федерации.
Нельзя утверждать, что два рассмотренные выше подхода к правовой природе местного самоуправления неизменно четко отграничиваются друг от друга. При всем разнообразии имеющихся в российской литературе суждений о сущности местного самоуправления, господствующей в настоящее время можно считать позицию о том, что местное самоуправление есть разновидность публичной власти – местная, муниципальная власть, которая, однако, не является государственной.
Таким образом, местное самоуправление и его публично-властные прерогативы имеют двойственную политико-правовую природу и происхождение: общественную и государственную. При этом государственная природа имеет преобладающее значение. Муниципальные органы учреждаются государством, выполняют задачи и функции, изначально присущие государственным структурам, действуют в формах и методами, свойственными государственным органам, осуществляют управленческие функции по их уполномочию, находятся с ними в тесной взаимозависимости и под их правовым и финансовым контролем. Система органов местного самоуправления юридически, функционально и в значительной степени организационно находится в единстве с системой государственной власти. Поэтому их противопоставление как различных видов или подсистем публичной власти неправомерно и контрпродуктивно как с практической, так и научной точек зрения.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев
Интерактивная лекция «Правовые режимы»
7 декабря 2023 года для учащихся 10-11 классов МБОУ Качалинская СОШ № 1 прошла интерактивная лекция на тему «Правовые режимы». Лекцию провел Сергей Николаевич Латышев, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС.
Учащиеся узнали, какие виды правовых режимов действуют в России и какими законами устанавливаются. Познакомились с положениями действующих правовых режимов: цель и основания введения правового режима, мероприятия осуществляемые на определенной территории, меры дозволения и ограничения, режим функционирования объектов, ответственность за нарушения положений.
Учащиеся получили знания o том, что правовые режимы позволяют решать достаточно много государственных и муниципальных задач, особенно в сфере противодействия угрозам безопасности.
Профориентационная встреча учащихся 10-11 классов МБОУ Качалинская СОШ № 1 с представителем Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС
7 декабря 2023 года прошла профориентационаая встреча учащихся 10-11 классов МБОУ Качалинская СОШ № 1 с представителем Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС.
Перед будущими абитуриентами выступил Сергей Николаевич Латышев, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС.
Сергей Николаевич представил направления и специальности подготовки Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, на которые будет осуществляться прием абитуриентов в 2024 году. Рассказал присутствующим о правилах приема, направлениях и специальностях подготовки в РАНХиГС, перечне общеобразовательных предметов для поступления по результатам ЕГЭ. Школьники задавали вопросы и получили исчерпывающую информацию по приему в РАНХиГС.
В конце встречи Сергей Николаевич пригласил учащихся принять участие в проекте «Управленческий класс». Большинство школьников изъявило желание посетить институт.
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОНЯТИЯ ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ
Развитие общественно-политической мысли свидетельствует, что исследование природы власти всегда представляло большой интерес для обществоведов, которые пытались ответить на вопросы: что такое власть как общественное явление. Власть в их представлении представлена как многогранное общественное явление, связанное с многими другими явлениями, вследствие чего было предложено немало определений ее понятия, а слово «власть» приобрело многозначности.
В современной науке выделяются ряд позиций относительно того, как трактовать «власть». Сторонники первой из них определяют власть через признаки, второй – через уровни власти: государственная, муниципальная, общественная. Вместе с тем, обе группы исследователей, выступают против чрезмерной централизации власти.
При анализе различных подходов к пониманию власти можно заметить, что для всех них общим является взгляд на власть как способ господства одной силы над другой (власть природы над человеком, власть человека над природой, власть человека над человеком). Если вести речь о власти в обществе, то она является способом покорения поведения человека или силам природы, или другим людям.
По мнению отдельных исследователей, «власть всегда предполагает взаимодействие ее агентов, что основывается на подчиненности одного другому. Если такая подчиненность отсутствует, тогда нет и власти... Как сложное общественное явление, власть классифицируется на разные виды в зависимости от тех или иных критериев».
Публичная власть – это эффективный механизм влияния на общество. Властные отношения обеспечивают легальный порядок принятия решений о функционировании общества. Значение гражданского общества заключается не в осуществлении властных полномочий, а в делегировании функции управления обществом публичной власти.
В структуру полномочий публичной власти, в широком понимании, входят: формирование политического курса; издание публичного указания; обеспечение функционирования этого указания; материально-техническое обеспечение указания.
Вместе с тем публичная власть имеет на это полномочия, потенциал и кредит доверия в виде ее легитимации. Взаимодействие публичной власти, общества и отдельного гражданина обеспечивается через институты участия. Непосредственно гражданское общество не осуществляет властных полномочий, для этого создан институт государственной власти и муниципальной власти соответственно.
Необходимо отметить, что в современных условиях, сфера реализации власти и принятия решений становится все более сложной и неоднозначной, поэтому значимость участия граждан является особенно важной в условиях глобализационных процессов. Институт участия обеспечивает право гражданского общества осуществлять народовластие, контролировать демократичность всех государственных процессов.
Среди различных видов власти публичная власть привлекает особый интерес, потому что именно она связывается с развитием гражданского общества, что является приоритетной задачей любого современного государства. Вместе с тем подходы к определению публичной власти и формы ее проявления настолько разнятся по содержанию, что унифицировать понимание сущности публичной власти возможно только путем системного анализа различных научных подходов к содержанию понятия публичной власти с учетом исследования наиболее влиятельных критериев по которым предложен тот или иной подход к ее пониманию.
Власть, по мнению Г. Н. Чеботарева, – это присвоение чужой воли тем, кто действует как субъект власти (не имеет значения, есть ли для этого формальные полномочия) и отказ от свободы воли объекта властвования.
Вместе с тем, присвоение чужой воли должно быть целенаправленным. Принуждение или в определенных ситуациях насилие составляют наряду с волевым элементом второй необходимый элемент отношения власти.
Таким образом, понятие публичной власти и ее реальность связана с осуществлением управленческого процесса. Управление осуществлялось в обществе с самого начала как нечто двойственное, как деятельность, в которой воплощается сила субъекта, что является одновременно и собственной объединенной силой членов коллектива, и чуждой для них властной силой, которая господствует над ними, подчиняет индивидуальную волю каждого из них общеколлективной воле.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев
Телефонные мошенничества
Одним из основных видов преступлений в телекоммуникационной среде является телефонное мошенничество, которое стремительно набирает силу и превращается в настоящую эпидемию. Оградить от мошенников в первую очередь способны лишь внимательность и здравомыслие самих граждан. Жертвами мошенников становятся все без исключения - это и бизнесмены, и чиновники, и звезды шоу-бизнеса, и обычные граждане. Существует несколько видов телефонного мошенничества.
Основные схемы телефонного мошенничества
Случай с родственником
Мошенник представляется родственником или знакомым и взволнованным голосом сообщает, что задержан сотрудниками полиции за совершение того или иного преступления (совершил ДТП, хранение оружия или наркотиков, нанесение тяжких телесных повреждений). Далее в разговор вступает якобы сотрудник полиции. Он уверенным тоном сообщает, что уже не раз помогал людям таким образом. Но если раньше деньги привозили непосредственно ему, то сейчас так делать нельзя, так как он боится потерять погоны. Деньги необходимо привезти в определенное место или передать какому-либо человеку. Цена решения вопроса составляет сумму от одной до тридцати тысяч долларов США.
При совершении мошенничества данным способом звонящий абонент может находиться, как в исправительно-трудовом учреждении, так и на свободе, но при этом всегда имеет одного или нескольких сообщников.
Основной фигурант, если он на свободе, обычно находится в съемной квартире и, используя мобильный телефон, осуществляет перебор номеров по возрастанию либо убыванию последней цифры. И если раньше звонки осуществлялись на мобильные телефоны с прямым абонентским номером, то в настоящее время это и прямые, и федеральные, и городские номера.
Если абонент согласился привезти деньги, то ему называют адрес, куда он должен приехать. По приезду в данный адрес ему сообщают еще один адрес, но при этом он уже попадает под наблюдение сообщников преступника. Люди, осуществляющие наблюдение, осведомлены о методах наблюдения и контрнаблюдения, имеют хороший опыт управления автотранспортом.
После того как гражданин оставляет деньги в указанном месте или кому-то их передает, ему сообщают, где он может увидеть своего родственника или знакомого.
Розыгрыш призов
На мобильный телефон абонента звонит якобы ведущий популярной радиостанции и поздравляет с крупным выигрышем (телефон, ноутбук, автомобиль) в лотерее, организованной радиостанцией и оператором мобильной связи. Чтобы получить приз, необходимо в течение минуты дозвониться на радиостанцию.
Перезвонившему абоненту отвечает сотрудник "призового отдела" и подробно объясняет условия игры: просит представиться и назвать год рождения; грамотно убеждает в честности акции (никаких взносов, переигровок и т.д.); спрашивает, может ли абонент активировать на свой номер карты экспресс-оплаты на сумму 300 долларов; объясняет, что в течение часа необходимо подготовить карты экспресс-оплаты любого номинала на указанную сумму и еще раз перезвонить для регистрации и присвоения персонального номера победителя, сообщает номер; поясняет порядок последующих действий для получения приза: с 10.00 до 20.00 такого-то числа абоненту необходимо с паспортом, мобильным телефоном и присвоенным персональным номером прибыть в указанный адрес для оформления радостного события.
Если по каким-то причинам абонент не сможет в течение часа найти экспресс-карты на 300$, то все равно должен позвонить для согласования дальнейших действий. Затем мошенник объясняет порядок активации карт: стереть защитный слой; позвонить в призовой отдел; при переключении на оператора - сообщить свои коды. Оператор их активирует на номер абонента, а призовой отдел контролирует правильность его действий, после чего присваивает ему персональный номер "победителя", с которым гражданин должен ехать за призом. Предложение самостоятельно активировать карты на свой номер и приехать с доказательными документами из сотовой компании не принимается, таковы правила рекламной акции.
СМС-просьба
Абонент получает на мобильный телефон сообщение "У меня проблемы, позвони по такому-то номеру, если номер недоступен, положи не него определенную сумму и перезвони".
Платный код
Поступает звонок якобы от сотрудника службы технической поддержки оператора мобильной связи с предложением подключить новую эксклюзивную услугу или для перерегистрации во избежание отключения связи из-за технического сбоя, или для улучшения качества связи. Для этого абоненту предлагается набрать под диктовку код, который является комбинацией для осуществления мобильного перевода денежных средств со счета абонента на счет злоумышленников.
Штрафные санкции оператора
Злоумышленник представляется сотрудником службы технической поддержки оператора мобильной связи и сообщает, что абонент сменил тарифный план, не оповестив оператора (также могут быть варианты: не внес своевременную оплату, воспользовался услугами роуминга без предупреждения) и, соответственно, ему необходимо оплатить штраф в определенном размере, купив карты экспресс-оплаты и сообщив их коды.
Ошибочный перевод средств
Абоненту поступает смс-сообщение о поступлении средств на его счет, переведенных с помощью услуги "Мобильный перевод". Сразу после этого поступает звонок и мужчина или женщина сообщает, что ошибочно перевел деньги на его счет и просит вернуть их обратно тем же "Мобильным переводом".
Предложение получить доступ к смс - переписке и звонкам абонента - мошенничество!
Зная склонность некоторых граждан пошпионить за близкими и знакомыми, злоумышленники придумали очередной способ мошенничества в Интернете. Пользователю предлагается изучить содержание смс сообщений и список входящих и исходящих звонков интересующего абонента. Для этого необходимо отправить сообщение стоимостью от 10 до 30 руб. на указанный короткий номер и вписать в предлагаемую форму номер телефона абонента.
После того, как пользователь отправляет смс, с его счета списывается сумма гораздо большая той, что была указана мошенниками - до 500 руб., а интересующая информация так и не поступает. Поскольку большинство пострадавших не обращается в полицию в связи с незначительностью ущерба, мошенники остаются безнаказанными и продолжают обманывать граждан.
Предложение о предоставлении данной услуги является мошенничеством, так как она может оказываться исключительно операторами сотовой связи и в установленном законом порядке!
Как уберечься от телефонных мошенничеств
Если вам поступило проедложение от радиостанции активировать карточки Экспересс-оплаты с целью получения приза, включите радиостанцию и прослушайте её эфир. Радиостанциия НИКОГДА не требует активировать карточки экспресс-оплаты при проведении лотереи.
Если вы получили звонок от якобы близкого родственника или знакомого с информацией о том, что он попал в неприятную ситуацию, в результате которой ему грозит возбуждение уголовного дела и выражается просьба передать взятку сотруднику правоохранительных органов, готовому урегулировать вопрос, следуйте следующим рекомендациям:
- задайте своему родственнику наводящие вопросы, ответы на которые знаете вы оба, либо попросите его описать себя;
-если вы разговариваете с якобы представителем правоохранительных органов, спросите, в какое отделение полиции доставлен родственник. Набрав 02 и узнав номер дежурной части данного отделения полиции, можно поинтересоваться, действительно ли родственник находится там и кто занимается этим делом;
-если разговор закончен, а вы сомневаетесь в личности звонившего и в подлинности изложенных фактов, постарайтесь перезвонить на мобильный телефон звонившего. Если он отключен, очертите круг лиц, которые могут знать о его местонахождении (коллеги по работе, друзья, родственники), свяжитесь с ними для уточнения информации.
Вам может поступить звонок от якобы представителя вашей сотовой компании, который предложит пополнить счет карточкой экспресс-оплаты, но прежде потребует сообщить оператору личный пин-код, перезвонив на определенный номер. Помните, что активировать карточки экспресс-оплаты следует исключительно через специальный короткий номер, указанный на карточке, а личный код никому никогда не сообщается.
Если вы получили sms-сообщение на мобильный телефон от якобы знакомых с просьбой положить на их счет деньги, перезвоните по указанному номеру и выясните личность отправившего sms.
На мобильный телефон может придти sms-сообщение с предложением оградить вас от СПАМ-рассылки, либо принять участие в акции от вашего сотового оператора. В сообщении предлагается отправить "бесплатное" sms, состоящее из набора цифр, на один из коротких номеров, а затем перейти по ссылке, для удаления своего имени из списка. В результате этих манипуляций вы потеряете около 100 - 150 рублей, но СПАМ получать все равно будете.
SMS-сообщения могут быть весьма разнообразны, и в данном случае совет может быть один - критически относиться к таким сообщениям и не спешить выполнить то, о чем вас просят. Лучше позвоните оператору связи, узнайте, какая сумма спишется с вашего счета при отправке sms или звонке на указанный номер, затем сообщите о пришедшей на ваш телефон информации. Оператор определит того, кто отправляет эти sms и заблокирует его аккаунт.
Внимание! Новый вид телефонного мошенничества!
Мошенники изобрели новую схему обмана, с помощью которой они похищают деньги с банковских карт граждан.
На сотовый телефон абонента приходит сообщение о том, что его банковская карта заблокирована, и ему предлагается бесплатно позвонить на определенный номер для получения подробной информации.
Когда владелец карты звонит по указанному телефону, ему сообщают о том, что на сервере, отвечающем за обслуживание карты, произошел сбой, а затем просят сообщить номер карты и пин-код для ее перерегистрации.
Получив реквизиты пластиковой карты, злоумышленники переводят денежные средства на свой телефон, а затем снимают их со счета.
Уважаемые граждане! Не торопитесь сообщать реквизиты вашей карты! Подавляющее большинство такого мошенничества осуществляется заключенными, отбывающими срок в исправительно-трудовых учреждениях!
Ни одна организация, включая банк, не вправе требовать данные вашей пластиковой карты! Для того, чтобы проверить поступившую информацию о блокировании карты, необходимо позвонить в клиентскую службу поддержки банка. Скорее всего, вам ответят, что никаких сбоев на сервере не происходило, а ваша карта продолжает обслуживаться банком.
Sms с сообщением о выигрыше автомобиля - мошенничество!
В стране отмечается активизация деятельности телефонных мошенников. В надежде получить якобы выигранный в лотерее автомобиль граждане теряют свыше 30 тысяч рублей. Практически ежедневно в органы врутренних дел поступают заявления граждан о том, что они стали жертвами мошенников, якобы проводящих розыгрыш автомобилей иностранного производства.
Схема совершения преступления выглядит следующим образом: на телефон абонента сотовой связи приходит, как правило, в ночное время sms-сообщение, в котором говорится о том, что в результате проведенной лотереи он выиграл автомобиль (чаще всего Audi A6). Для уточнения всех деталей потенциальной жертве предлагается посетить определенный сайт и ознакомиться с условиями акции, либо позвонить по одному из указанных телефонных номеров.
Во время разговора мошенники сообщают о том, что для выполнения необходимых формальностей (уплаты госпошлины, оформления необходимых документов) счастливому обладателю новенького авто необходимо перечислить на счет своего мобильного телефона 30 тысяч рублей, а затем набрать определенную комбинацию цифр и символов якобы для проверки поступления денег на счет и получения «кода регистрации». Как только жертва завершает указанные манипуляции, счет обнуляется, а мошенники исчезают в неизвестном направлении.
Случаи мошенничества зафиксированы в Москве и Московской области, Тульской, Ростовской, Новгородской, Самарской, Свердловской и других областях.
Если вы узнали о проведении лотереи только тогда, когда «выиграли» автомобиль, если вы не заполняли заявку на участие в ней либо каким-либо другим способом не подтверждали свое участие в розыгрыше, то, вероятнее всего, вас пытаются обмануть. Будьте осторожны!
Правовая природа устава муниципального образования
В теоретических правовых познаниях все правовые акты рассматриваются как функционирующая единая система, характеризующаяся согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам, которая включает в себя правовые акты общефедеральных органов, акты субъектов Федерации, акты местного самоуправления, а также акты прямого народного волеизъявления.
В теории права общепризнано, что правовой акт - это специальный юридический письменный документ или действие, исходящие либо непосредственно от населения, либо от компетентных органов, должностных лиц государства, местного самоуправления и предназначенные для установления правил поведения участников общественных отношений.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входит: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Основным муниципальным правовым актом, регламентирующим вопросы организации местного самоуправления, исходя из интересов населения, исторических, культурных и иных местных традиций, является устав муниципального образования. Согласно Федеральному закону 2003 г. № 131-ФЗ, устав муниципального образования принимается исключительно представительным органом, либо непосредственно населением на сходе граждан, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
По вопросу определения правовой природы устава муниципального образования в науке единого подхода не выработано. С точки зрения одних ученых, устав муниципального образования рассматривается как акт кодификационного значения, обладающий признаками учредительного документа, а также повышенной легитимностью в случае его принятия населением непосредственно. С точки зрения других ученых - как обычный нормативный правовой акт.
В виду отсутствия единого подхода к определению правовой природы устава муниципального образования, на практике устав, входящий в систему муниципальных правовых актов, обладает формальными элементами акта учредительного характера, но при этом не учреждает муниципальное образование как субъект права.
Как нормативный правовой акт, устав содержит элементы правотворческого значения, но его правовые нормы сводятся в основном к воспроизведению норм федерального и регионального законодательства во всех значимых вопросах местного значения, включая определение внутренней организации органов местного самоуправления, их правового статуса, взаимоотношений и т. д. Здесь, как правило, отсутствуют оригинальные правовые нормы, учитывающие территориальные, исторические и иные местные особенности, а факт вступления устава муниципального образования в силу связывается с процедурой его государственной регистрации. Государственная регистрация устава муниципального образования порождает совершенно иные правовые последствия, чем соответствующая регистрация конституции (устава) и законов субъекта РФ.
По нашему мнению устав муниципального образования необходимо рассматривать как особую разновидность актов, направленных на организацию исполнения и обеспечения соблюдения правовых норм. Признаки устава во многом совпадают с признаками правовых актов исполнительной власти в общем смысле, а именно:
1) устав муниципального образования должен соответствовать и не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, и издаваемым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам Российской Федерации;
2) устав муниципального образования не должен ограничивать или нарушать установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц;
3) устав муниципального образования в обязательном порядке подлежит государственной регистрации в территориальном органе Министерства юстиции РФ. Факт вступления устава муниципального образования в силу связывается с процедурой его государственной регистрации, которая является актом правоприменения.
4) устав муниципального образования является односторонним юридически властным волеизъявлением представительного органа местного самоуправления и издается им в одностороннем порядке;
5) устав муниципального образования принимается только полномочным органом власти;
6) устав муниципального образования устанавливает общеобязательные (императивные) для исполнения на всей территории конкретного муниципального образования правила поведения;
7) устав муниципального образования создает определенные юридические последствия, то есть содержание в нем нормы права делает его актом нормотворчества, применение им правовых норм относит его к акту правоприменения; наличие в нем условий определяет действительность других правовых актов, а также появляются основания для принятия других управленческих правовых актов.
Все это свидетельствует о том, что устав муниципального образования обладает признаками акта управления.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев
Юридическая природа и формула презумпции невиновности
Понятие презумпции невиновности формулируется во многих признаваемых Россией международно-правовых документах. Так, во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. она сформулирована следующим образом: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».
В Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1966 г., ратифицированном СССР 18 сентября 1973 г., указано: «Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана согласно закону».
С учетом сказанного представляется целесообразным, чтобы формула презумпции невиновности включала каждое лицо, то есть всякого, каждого гражданина, привлекаемого к любому виду юридической ответственности, т.е. всякое лицо, добросовестность, добропорядочность, невиновность которого ставится под сомнение.
Указанное представляется справедливым, поскольку, в основу формулы презумпции невиновности положен логико-философский прием обоснования тезиса невиновности (добросовестности - praesumptio boni viri) лица путем опровержения его антитезиса через доказательство тезиса обратного содержания - виновности лица. Логико-семантическая формула основана на классическом логическом положении, действующем в отношении презумпции невиновности «если, то иначе» (т.е. лицо считается невиновным изначально, если законно доказана его виновность, то оно признается виновным, иначе оно остается невиновным).
Закономерно возникает также вопрос о том, кто должен считать (признавать) невиновным лицо, привлекаемое к уголовной или административной ответственности: каждый участник производства, государство или закон. В некоторых опубликованных за последние годы работах подчеркивается, что лицо рассматривается как невиновное государством. Однако указанные органы и должностные лица действуют далеко не произвольно, а строго в рамках, определенных законом. Поэтому следовало бы согласиться с утверждением, что лицо «…считается невиновным по закону...».
Необходимо решить и такой вопрос, что следует понимать под такими часто используемыми в формулах презумпции невиновности формулировками, как: «установленный законом порядок», «в соответствии с законом» или «в соответствии с требованиями уголовного законодательства». Такие правовые условия следует понимать как синонимичные, близкие по смыслу или идентичные: принятие такого решения допустимо только при точном и единообразном соблюдении правил, положений, сформулированных законодателем. Именно такой смысл содержит формулировка «в предусмотренном законом порядке», которые полностью совпадают в контексте анализа реализации положений и с точки зрения процессуальных гарантий презумпции невиновности, имеющихся в РФ.
Значительно труднее определить временные пределы действия презумпции невиновности, в частности, установить момент, когда следует считать ее опровергнутой. Одни авторы таким моментом считают вступление в силу обвинительного приговора, другие – формулирование у следователя убеждения в виновности привлекаемого к уголовной ответственности лица .
С точки зрения уголовного права и процесса соблюдение презумпции невиновности означает невозможность реализации уголовно-правовых санкций в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не установлена вступившим в законную силу приговором суда, так же как за невиновное причинение вреда (то есть объективное вменение). Именно закон считает обвиняемого невиновным и это требование обращено ко всем – суду, следователю, прокурору, то есть к правоприменителям.
Данное положение подтверждается Постановлением Пленума ВС СССР, где в п. 2 отмечается: «В целях обеспечения обвиняемому (подсудимому) права на защиту суды должны строго соблюдать конституционный принцип, согласно которому обвиняемых (подсудимый) считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Эта формулировка, начиная со слов «обвиняемый (подсудимый) считается невиновным…», и есть презумпция невиновности в ее подлинном содержании.
Презумпция невиновности как один из важных принципов уголовного процесса, теснейшим образом связана с рядом предписаний доказательственного права, которые касаются такой «субъективной сферы», как формулирование внутреннего убеждения.
В соответствии со п. 1 ст. 302 УПК РФ «приговор суда может быть обвинительным или оправдательным». Однако правильное понимание данного положения значительно затрудняется п. 1 и 2 ст. 309 УПК РФ, где, к сожалению, ничего не говорится об обвиняемом и его отношении к виновности, т.е. признается он виновным или нет. Невиновность обвиняемого должна предполагаться каждым участником судопроизводства до тех пор, пока не будет доказано обратное.
Таким образом, презумпция невиновности:
· во-первых, должна неукоснительно требовать ограничения законом периода преследования лица;
· во-вторых, должна обязательно указывать на альтернативный характер вывода, обязательно указывая на вариативность возможных выводов суда о (не)добросовестности, (не)виновности индивида;
· в-третьих, при всех указанных требованиях форма и формула принципа презумпции невиновности должна быть приведена в соответствие с требованиями международно-правовых актов, Конституции РФ, отраслевого законодательства в целом, реально существующей судебной, прецедентной, правоприменительной практике, с учетом главного принципиального условия – с упором только на критерий невиновности лица.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев
Родственники участника СВО получили благодарственное письмо за сына и внука.
Вчера 7 ноября 2023 года директор школы Ямалтдинова Н.И. , юнармейцы 9"А" класса, методист по воспитательной работе Малышева А.В., руководитель волонтерского движения Емельяненко Н.В. приняли участие в мероприятие по вручению благодарственного письма семье Илюшечкиных от Министерства обороны РФ, командира войсковой части 41843 подполковника М. Соболева.
В нем выражается благодарность за их сына и внука, который призван в зону специальной военной операции в рамках частичной мобилизации.
"Является помощником для командиров, в трудной ситуации действует смело и решительно, чем показывает положительный пример для товарищей. Игорь Александрович является Человеком, которого можно ставить в пример подрастающему поколению!"
Благодарственное письмо семье участника СВО маме Александре Отаровне и бабушке Екатерине Федоровне вручил военный комиссар Иловлинского и Ольховского района Волгоградской области Мухин А.М. и заместитель главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Вязова Е.В., представитель Качалинского сельского поселения Зайцева Л.А.
54
Презумпция невиновности
На первый взгляд, суть данного принципа проста: каждый человек предполагается невиновным, пока его виновность не будет доказана в соответствии с законом. Данный принцип не позволяет считать человека виновным в совершении любого из видов общественно-опасного деяния (преступления или проступка) на основании предположения, домыслов, сплетен, разговоров и версий, выдвигаемых СМИ, вероятностного знания, непроверенных, неподтвержденных результатами оперативно-следственных мероприятий, экспертиз, бездоказательных знаний или данных о них, а также любых иных сведений, полученных с нарушением установленного порядка, доказывания и поиска самих доказательств. Вышеуказанные обстоятельства являются следствиями, вытекающими из самого принципа презумпции невиновности.
Данный принцип нашел свое отражение в ст. 49 Конституции РФ: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Презумпция – это положение, устанавливающее наличие фактов или событий без полного доказательства их существования. Слово «praesumptio» имеет латинское происхождение и буквально переводится как «предположение», «предварение». В связи с этим, думается, что точным было бы следующее определение вышеуказанного правового положения: презумпция представляет собой предположение о существующих или существовавших отношениях между событиями или явлениями, которые признаются (презюмируются) истинными, пока не найдены или открыты другие виды отношений.
По характеру содержания выделяют так называемые фактические (praesumptiones facti seu hominus) презумпции и юридические или чисто правовые (praesumptiones juris) презумпции. Данная дифференциация существовала еще в римском гражданском процессе, когда господствовала теория формальных или законных доказательств. Тогда суд стремился дать указания на то, какие именно заключения он должен вывести из тех или иных фактов, на каких формальных основаниях и предположениях должен основать свое решение. Теории права и закону приходилось разрабатывать свою собственную область правовых средств технического характера в виде презумпций, так необходимых суду для нахождения истины и справедливости, как и обыкновенному человеку для защиты собственных интересов.
Обычно цель презумпций – облегчить сторонам задачу по представлению доказательств, относящихся к делу, но не имеющих решающего, предопределяющего значения, однако серьезно влияющих на процессуальные последствия в рамках дела.
Сегодня сложилась целая система правовых презумпций, среди которых можно выделить пять основных.
Первый вид – убедительные презумпции. Для доказывания факта А суд презюмирует, что факт В действительно существует. Это один из видов опровержимых презумпций. Сторона, опровергающая подобную презумпцию, несет правовое бремя доказывания обратного.
Второй вид – доказательственные презумпции. В данном случае суд делает заключение, что факт В существует, поскольку доказан факт А. Это тоже опровержимая презумпция. Для опровержения достаточно доказать, что факт В можно считать как существующим, так и несуществующим. Указанная презумпция возлагает на сторону доказательственное бремя опровергнуть ее. К ним, как представляется, и относится презумпция невиновности, так как она, выражая собой предположение невиновности лица, налагает на следственные органы обязанность доказать обратное, то есть опровергнуть данное предположение, путем представления исчерпывающих доказательств виновности индивида.
Третий вид – неопровержимые правовые презумпции, которые прямо или косвенно отражаются в нормативных актах (например, законах, статутах, где указан их императивный характер).
Четвертый вид – разрешительные презумпции. Доказывание факта А позволяет суду считать факт В доказанным. Эти презумпции, так же как и неопровержимые презумпции, отражаются в нормативных актах.
Пятый вид – презумпции факта, в основе которых лежит повседневный опыт. Указанное означает, что суды будут делать один и тот же вывод из тех же самых предварительных фактов.
Примером данного вида презумпции может служить презумпция продолжительности жизни, согласно которой предполагается, что люди живут разумное время. Так, например, в деле Chard v. Chard (1956) мужчина женился в 1909 г., а последние сведения от своей жены он получил 1917 г., и позже, в 1933 г. он женился вновь. В связи с этим возник вопрос о законности второй женитьбы. Суд решил, что если в 1917 г. первой жене было 28 лет, то в 1933 г. ей должно быть всего лишь 44 года, а любой человек с хорошим состоянием здоровья, какой как оказалась и являлась данная женщина, доживает до 44 лет.
Следует отметить особо, что в англо-саксонском праве область применения презумпций достаточно велика, так же как общих правил и оснований распределения бремени доказывания, речь о которых шла ранее. В США существуют презумпции, имеющие как сходства, так и существенные различия с английскими презумпциями. Например, в большинстве штатов США, как и в Англии, лицо презюмируется умершим, если о нем отсутствуют достоверные сведения или иная информация в течение 7 лет.
Суммируя изложенное относительно природы правовых презумпций, необходимо указать следующее. Они закреплены в нормах права в виде юридически значимого предположения о существовании или отсутствии юридических фактов. Презюмируемое предположение основано на реально существующей правореализационной практике и доказываются предшествующим опытом.
Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев
4 ноября - День народного единства
«И было тогда такое лютое время, что люди не чаяли впредь спасения себе, чуть ли не вся земля Русская опустела; и прозвали старики наше время- лихолетьем, потому что была на Русской земле такая беда, какой не бывало от начала мира….Сигизмунд, польский король, велел все московское государство предать огню и мечу и ниспровергнуть всю красоту благолепия земли Русской.»
(Из рукописи XVII века).
4 ноября вся наша страна празднует День народного единства - праздник, который сближает народы. Он относится к государственным праздникам России. Является одновременно и старым, и новым российским праздником:
4 ноября 1612 года – великий День в истории России. В этот день народное ополчение под предводительством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского освободило Москву от польских захватчиков.
Для современной России День народного единства – праздник, в который мы отдаём дань истинным традициям патриотизма, веры в Отечество, единство всего российского народа.
Поздравляем всех с этим значимым праздником – День народного единства! Праздником, который учит нас помнить и понимать, что сильна Россия тогда, когда она едина!
Информационные и консультационные услуги оказываются следующим категориям граждан:
• родителям (законным представителям) детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные организации;
• родителям (законным представителям), чьи дети находятся на семейном обучении;
• родителям (законным представителям) детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и инвалидностью, в первую очередь раннего возраста;
• родителям (законным представителям), нуждающимся в помощи при воспитании детей, посещающих образовательные организации, но имеющих различные проблемы в поведении, развитии, социализации;
• гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители детей от 0 до 18 лет могут обратиться к специалистам Межрегиональной службы консультирования родителей по вопросам:
- развития, обучения и воспитания детей и подростков;
- трудностей во взаимоотношениях между родителями и детьми;
- профилактики проблем социализации у детей и подростков;
- профориентации школьников;
- развития, обучения и воспитания детей с ОВЗ и инвалидностью;
- принятия на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.
Консультанты Межрегиональной службы консультирования родителей помогут найти решение возникающих проблем ребенка, дадут методические рекомендации или подскажут, куда следует обратиться за помощью. Получить консультацию можно очно или дистанционно (по телефону, через соц. сети или посредством письменного обращения).
Записаться родителям на бесплатную консультацию к специалистам и получить ее можно:
через сайт: https://roditel-vspu.ru/
по телефону Горячей линии по оказанию помощи родителям: 8-800-555-89-81 (диспетчерская служба) по телефону +7 8442 60 28 91
по электронной почте: spc@vspu.ru; spc.vspu@yandex.ru соц.сети: roditel_vspu и/или обратиться в Службу на портале «Растимдетей.рф», указав свой регион.
Получить очную консультацию можно по адресам:
• г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 27, ауд. 1-19, 3-14 ГУК (Волгоградский государственный социально-педагогический университет);
• г. Волгоград, ул. Наумова, д.14 (Центр развития личности «Подснежник»).
Обращаем Ваше внимание, что в рамках проекта бесплатная консультативная помощь оказывается родителям, а не их детям!
ПОМНИТЕ!
Скутеры, мопеды и мотоциклы — сегодня у подростков довольно большой выбор для развлечений. Но, не владея даже элементарными сведениями о правилах дорожного движения, несовершеннолетние выезжают на проезжую часть, что в итоге может привести к дорожно-транспортным происшествиям. К сожалению, родители, купив ребенку мопед, не принимают во внимание, что выезд на дорогу запрещен лицам, не достигшим 16-летнего возраста, и, скорее всего, не знают, где именно катается их ребенок.
Согласно ст. 24.1. Правил дорожного движения Российской Федерации управлять велосипедом при движении по дорогам разрешается лицам не моложе 14 лет, а мопедом — не моложе 16 лет.
Управлять мотоциклами, мотороллерами и другими механическими транспортными средствами, могут только граждане, имеющие водительское удостоверение.
Водительское удостоверение на право управления мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория “А”) может быть получено лицами, достигшими 16 лет, на управление автомобилями – лицами, достигшими 18 лет.
В последнее время на дорогах все чаще можно встретить так называемые скутеры. Отличаясь малыми габаритами, бесшумностью и экономичностью, они пользуются все большим спросом. Немаловажную роль в выборе такого транспортного средства играет и то, что, по распространенному мнению, скутером, в отличие от мотоцикла, управлять можно без водительского удостоверения.
Ответственность за нарушение правил дорожного движения
Ответственность за административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрена 12 главой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Водители мопедов и мотоциклов привлекаются к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения на общих основаниях с водителями автомобилей.
За управление транспортным средством водителем, не имеющим права на управление транспортными средствами, предусмотрен административный штраф в размере 2500 рублей (статья 12.7 КоАП РФ).
Наиболее часто несовершеннолетние водители мопедов и мотоциклов привлекаются к административной ответственности за совершение следующих нарушений:
1) Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра (статья 12.1 КоАП РФ).
2) Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (статья 12.3 КоАП РФ).
3) Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов (статья 12.6 КоАП РФ)
4) Превышение установленной скорости движения транспортного средства ст. 12.9 КоАП РФ).
5) Управление транспортным средством без страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а также управление транспортным средством лицом, которое на указано в полисе. За совершение указанного нарушения предусмотрен штраф в размере 300 рублей (статья 12.37 КоАП РФ).
Штраф за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему прав
Штраф за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему прав, предусмотрен частью 3 статьи 12.7 КоАП:
3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Родителям и законным представителям несовершеннолетних необходимо помнить, что за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет, отвечают его родители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред возмещают полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем.
Кроме того, родители (законные представители) несовершеннолетних могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Первого Сентября в нашей школе прошла торжественная линейка, посвященная Дню знаний. 🍂🎊
В этот особенный день ученики и учителя собрались вместе, чтобы отметить начало нового учебного года. Праздник прошёл в дружелюбной и торжественной атмосфере.
Директор школы, Ямалтдинова Надежда Ивановна, поздравила учащихся с Днём знаний и началом учебы. Так же на линейке присутствовали почетные гости, которые поздравили школьников с этим знаменательным событием. Среди них был: Георгий Петрович Зуев председатель Иловлинского районного общества Ветеранов, глава администрации Качалинского сельского поселения Кубанцев Михаил Михайлов.
Школьники с нетерпением ждут уроков, встреч с друзьями и учителями, а также различных мероприятий, которые планируются в течение учебного года.
День знаний – это особый день, который напоминает нам о важности образования и саморазвития. Пусть этот учебный год принесет множество новых знаний, успехов и радостных моментов для всех школьников и учителей!
30 августа 2023 года в 08.00 часов состоится cбор учащихся
22 августа, наша страна отмечает День Государственного Флага Российской Федерации. Поэтому в Качалинской школе были проведены линейка с торжественным поднятием флага и велопробег по школьному стадиону. Так же местный отряд юнармейцев "Родина" участвует в акции "Юнармия под флагом России".
